美國留學(xué)簽證又起波瀾？H-1B和OPT深受影響？

川普即將發(fā)布的法規(guī)和提案細(xì)節(jié)在國土安全部DHS新公布的聯(lián)合議程（Unified Agenda）當(dāng)中曝光。

據(jù)《福布斯》報道，這一系列的政策一旦頒布，將對雇主，國際學(xué)生，H-1B和L-1簽證持有者，EB-5投資者產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。其中，對留學(xué)生影響最大的自然是H-1B簽證和OPT政策變化。

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H-1B

自從川普上臺之后，各項嚴(yán)格的政策導(dǎo)致H-1B申請遭拒的比率顯著上升。根據(jù)美國移民局?jǐn)?shù)據(jù)，H-1B拒簽比例從2015年的6%到2019年的32%，只用了短短三年的時間便上升了四五倍。

基于提案內(nèi)容，川普以更好地保護(hù)美國本土勞工和薪資、改善就業(yè)者和雇主之間的關(guān)系為由，將對H-1B簽證進(jìn)行長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及對各大企業(yè)如何吸引外籍人才的法律條規(guī)做出了定義修訂。

據(jù)悉，發(fā)布擬議法規(guī)的目標(biāo)日期是2019年12月。

先前，一些雇主公司辯稱美國移民局（USCIS）針對H-1B采取的許多行動未通過法規(guī)的制定程序，從而違反了《行政程序法》（Administrative Procedure Act)。

而川普如今的做法使美國政府和移民局免受個別公司提起的訴訟，實(shí)則為聯(lián)邦機(jī)關(guān)的附身符，但背鍋的卻是廣大海外學(xué)子。

另外一個誘因是，美國移民局發(fā)現(xiàn)一些公司雇傭只擁有副學(xué)士學(xué)位的計算機(jī)程序員，這表明美國公司的計算機(jī)技術(shù)崗位不需要學(xué)士學(xué)位，擔(dān)任這樣的專業(yè)職位顯然不合理。新移民法規(guī)中聲稱雇主們有義務(wù)重新考慮他們的人才戰(zhàn)略，以及特定職位的最低學(xué)歷要求，通常是學(xué)士學(xué)位才可以。

因此，移民新規(guī)推出后，企業(yè)雇主、高技術(shù)外籍人才想要申請H-1B工簽，恐怕要通過更嚴(yán)格的層層查驗才可以。而且，移民局也會對申請H-1B的公司進(jìn)行資質(zhì)審查。

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OPT

對國際生而言，川普政府的移民新規(guī)也包含了對OPT的修改。發(fā)布擬議法規(guī)的目標(biāo)日期是2020年8月。

美國國務(wù)院一位官員說，OPT是美國最大的優(yōu)勢之一，許多國際學(xué)生重視在美國公司獲得實(shí)踐經(jīng)驗，這是國際學(xué)生選擇在美國學(xué)習(xí)最重要的原因之一。而且，根本沒有證據(jù)表明外國學(xué)生參與OPT項目會減少美國公民的就業(yè)機(jī)會。

諷刺的是，Wash Tech堅持廢除或修改OPT的主張，他們在這幾個月間數(shù)次提起訴訟。

（Wash Tech：全稱Washington Technology，是一本針對美國政府政策法規(guī)的雜志，提供對政府項目，技術(shù)，管理，以及收益支出的深度評論，由1105政府信息小組負(fù)責(zé)出版）

Wash Tech認(rèn)為，國土安全部在制定OPT計劃的時候超出了其管理權(quán)限，在未經(jīng)國會批準(zhǔn)的情況下出臺了吸引大規(guī)模外國工人的計劃。另一方面，沒有法案規(guī)定，不在上學(xué)且畢業(yè)的學(xué)生還能夠持有F1簽證，這違反了法律，超出了DHS的授權(quán)。

目前，已經(jīng)有超過100所美國大學(xué)簽署了一份“法庭聲明”，用來抗議這項新規(guī)以及Wash Tech的說辭，提倡允許國際學(xué)生在畢業(yè)后繼續(xù)持有學(xué)生簽證，并且在美國的工作期限延長至三年。

各大學(xué)表示，新規(guī)將嚴(yán)重?fù)p害美國大學(xué)吸引國際學(xué)生的能力，并且失去與澳大利亞和加拿大等留學(xué)國家的競爭力。研究表明，學(xué)生的入學(xué)率和政策之間有著積極的關(guān)系，如果WashTech采取了行動，那么OPT將不復(fù)存在，這樣的財富和人才流失，將是巨大的損失。

這根本不是危言聳聽，每年留學(xué)生向美國“貢獻(xiàn)”的學(xué)雜費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了450億美元左右，而消極的政策將使這個數(shù)額大幅度縮水。早就有學(xué)校紛紛坐不住了，開始主動向外國學(xué)生拋出橄欖枝，最直接的做法就是——擴(kuò)招，手動提升留學(xué)生的錄取名額。

除了對學(xué)校造成的損失，美國各大公司也沒能幸免。如果OPT計劃結(jié)束，那他們將失去成千上萬的員工，新人才的戰(zhàn)略計劃將被扼殺。

這些新規(guī)具體要怎樣更改和實(shí)施，就看2020年的情況了。

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